田志会 摄影：蔡冰 如何像抓经济建设一样去抓社会建设，以项目化的方法来推进社会管理创新？如何发挥基层力量在协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、构建社会和谐中的作用？如何破题？如何夯实前行的路基？昌图县委常委、政法委书记田志会告诉记者：“把群众的满意作为出发点和落脚点，从基层起笔，打造全新的个性化、多样化和人性化的社会管理体系，当仁不让地成为破题的答案。”在田志会看来，以综治信访维稳中心为抓手，筑牢基层第一道防线是全县社会管理创新工作中的“个性化”服务。“基础不牢，地动山摇”，作为农业大县的昌图，农村人口占有很大的比例，做好农村的综治维稳工作尤为重要。田志会介绍说：“从2008年起，我县就开始了综治工作中心的建设启动工作，在县委政法委、县综治办的协调和指导下，昌图县昌图镇成立了铁岭市首家乡镇综治工作中心，整合司法所、派出所、信访、妇联、土地、林业等部门的力量，以提高效率、方便群众、增强基层预防化解矛盾纠纷和治安防范整体能力为出发点，开展社会矛盾纠纷排查化解、社会治安联合整治、重点人员帮教管控、外来人员服务管理及平安创建等工作。昌图镇综治工作中心成立当年就接待群众100余人次，解决群众反映问题38起，极大方便了办事群众。”目前，昌图县已经有20多个乡镇完成了中心的基本建设，同时对乡镇综治工作中心和村(社区)综治工作站的工作人员进行了调整与充实，进一步夯实了综治基层基础。 以社会矛盾排查化解为突破，构筑矛盾大调解格局；以强化重点人员管控为基础，提升社会管理服务能力；以平安创建宣传活动为依托，提高社会管理影响力。如今的昌图县已经实现了“多样化”的社会管理体制，田志会如数家珍地介绍说。值得一提的是，在社会矛盾排查化解方面，全县各法庭建立起了覆盖整个辖区的群众“解忧网”，延伸了社会管理触角。头道镇建立了矛盾调解三张网、大四镇开设了“心连心”网站、毛家店镇有平安村嫂等群众调解组织，每个组织都充分发挥作用，积极参与社会矛盾化解，效果明显。 采访即将结束，田志会深有感触地说，群众满意度同比上升，矛盾纠纷同比下降，这一升一降彰显了昌图县在社会管理创新工作中已经取得很好的实效。只要我们深刻认识和把握基层服务管理的规律，用创新的精神提高和完善自己，不断研究新情况，解决新问题，在“最大限度”中增强基层的凝聚力，社会管理创新一定能越来越现实效。 |
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